全国妇联创业经验(全国妇联创业创新巾帼行动)

“母亲创业循环金”公益项目持续25年支持女性创就业，从帮助困境妇女脱贫，到深度赋能女性创就业，再到服务妇女参与乡村振兴，风雨兼程25载；项目在推动贫困女性参与经济社会发展的探索中，建立起一套较为完整的实践路径和经验体系，是政府、企业、妇联组织、社会四方联合解决社会问题的成功案例；项目从100万元起步到目前每年实施数千万元，累计实施循环金近3.71亿元，覆盖20余个省（区、市），帮助近45万名女性实现了创就业，辐射带动366万人脱贫致富，成为助力打赢脱贫攻坚战的积极力量。1996年，中国妇女发展基金会发起“母亲创业循环金”项目。25年来，该项目穿越时间回廊，以初心未改的坚持，执守“帮助困境妇女实现创就业”的使命职责，鼓励和支持女性自立自强、创业创新，并带动致力于女性公益事业的各界爱心机构，共同汇聚成中国社会向上向善的深远力量。

探索扶贫+可持续发展，勇担使命职责

“母亲创业循环金”项目的成立具有鲜明的时代特征，充溢积极进取的时代精神。1995年，为贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，全国妇联与国务院扶贫办联合推动开展“巾帼扶贫行动”。作为全国妇联的直属单位，中国妇女发展基金会（以下简称“中国妇基会”）着眼于解决贫困妇女的实际问题，于1996年先行选择3省试点，出资100万元，为符合标准的贫困女性发放1000-2000元小额贷款，帮助困境女性实现创就业，“母亲创业循环金”项目自此启航，致力于在扶贫中充分发挥“她”力量。

在全国妇联的领导下，“母亲创业循环金”项目顺利实施。项目一开始就确立了“小额借款、入户扶贫、循环使用”的操作方式，坚持可持续发展。在实践工作中，中国妇基会、地方妇联组织和相关职能部门不断树立和强化服务意识，积极开展入户调查、项目审核、指导、评估等相关工作，真正做到了帮助贫困女性摆脱生产资金和资源紧缺的困境。

爱心汇聚，情暖不息。在“母亲创业循环金”大爱精神的感召下，社会各界爱心力量陆续参与其中。1999年，“香港各界庆祝回归筹备委员会”将庆祝回归活动剩余部分款项1000万港元捐赠给中国妇基会，设立“香港回归扶贫基金”，支持“母亲创业循环金”项目，这是该项目成立以来第一笔大额捐赠。而后多年，众多爱心企业以及个人也纷纷践行善举，玫琳凯、平安普惠、联想、沃尔玛等一大批爱心企业持续为“母亲创业循环金”点燃爱心萤火。

25年来，“母亲创业循环金”不断探索扶贫模式，在以往直接入户扶持农户的基础上，又建立了以市场为导向，企业为依托的“协会+农户”、“公司+农户”、“企业+基地+农户”的产业帮扶和女性赋能为一体的公益模式。在践行扶贫与可持续发展的探索中，“母亲创业循环金”坚守初心，汲取向善向美的源泉，赋予贫困女性更强盛的力量，勇担使命与职责。

2020年甘肃靖远县大棚蔬菜种植项目带头人黄文娟（左）与项目受益人检查作物生长情况

助力精准扶贫，贡献女性公益智慧

党的十八大以来，党中央拉开了新时代脱贫攻坚的序幕，提出精准扶贫理念，创新扶贫工作机制。“母亲创业循环金”项目也紧密结合国家“精准扶贫”战略，坚持平台化、数字化和生态化创新，为困境女性提供更精准、更细致的服务和支持。

2015年，为适应移动互联网和数字经济时代发展，为妇女发展凝聚更多支持力量，“母亲创业循环金”项目升级为“@她创业计划”，形成了资金扶持、技能培训、传播倡导及市场引流等多方支持的闭环式帮扶链条，全方位助力女性创就业、实现经济自立和可持续发展。

本着贯彻“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队”的精神，在深度参与精准扶贫过程中，“母亲创业循环金”项目注重培养农村脱贫致富带头人，通过发挥带头人的作用，带动更多的困境女性创就业，共同建设安居乐业的美丽家园。

过往25年，“母亲创业循环金”始终为国家的扶贫工作刻写时代注脚，它是新时代中国妇女扶贫减贫的成功实践。中国农业科学院农业经济与发展研究所专家评价道：“‘母亲创业循环金’项目以促进困境女性增收为核心，借助当地特色优势产业，选择适合困境女性创业就业的项目，以大户、合作社、企业为依托，将扶贫与扶志、扶智、扶技相结合，聚焦精准，保证了困境女性稳定脱贫，有效防止返贫。”

2019年宁夏中卫苹果种植项目带头人张翠燕（中）与项目受益人一起采摘苹果

贯彻乡村振兴战略，迎接新征程

习近平总书记说过：“在中国人民追求美好生活的过程中，每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会。”“母亲创业循环金”25年的发展历程，正是一部推动困境女性探索人生出彩和梦想成真机会的历程，更是中国妇基会通过女性公益慈善切实把党和政府的关怀、温暖送到广大女性同胞当中，并为其谋福祉的生动体现。

回顾过往，“母亲创业循环金”项目成功的关键是坚持用党的光辉思想指引妇女扶贫减贫的前进方向。25年的耕耘，至少产生了六大社会效益：第一，建立了妇女参与机制，提高了妇女的家庭地位和社会地位；第二，有效推动了困境女性的创就业，进而促进了社会的和谐与稳定；第三，使困境女性得到了信贷支持，从而提高了女性的经济活动参与度；第四，项目主要依靠各级妇联实施，从而增加了基层妇联干部的组织协调能力和项目实施管理能力，为基层妇女参与扶贫攻坚和乡村振兴提供了平台；第五，向困境女性及广大社会群众传递了党和政府的关怀，激发了更多社会力量参与公益的热情，推动和展现了企业的社会责任与担当；第六，除了直接帮助数十万妇女脱困，也为解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕等目标积累了宝贵的经验。

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，在打赢脱贫攻坚战之后，党和国家将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，实现“三农”工作重心的历史性转移。展望未来，站在新的历史起点，“母亲创业循环金”项目也将开启新的征程，在助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，将按照全面实施乡村振兴战略的要求，坚守初心，秉持时代精神，完善服务机制，拓展社会资源，激发更多困境女性的内生动力，帮助她们成长和发展，全力参与谱写新时代乡村振兴新篇章。

来源/中国妇女发展基金会

编辑/陶寅生